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优信彩票邀请码办公室 关于印发泽库县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案的通知

泽政办字〔2019〕123号

各乡镇人民政府,县政府各办、局:

《泽库县2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

泽库县人民政府办公室

                           20198月27

泽库县2019年财政涉农资金统筹整合

使用调整方案

 

为了进一步加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进我县财政涉农资金整合试点工作,加快建立涉农资金整合使用长效机制,结合我县“十三五”脱贫攻坚规划和实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,紧紧围绕省委、省政府“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体部署,坚持以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权,建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制,推进精准扶贫、精准脱贫,确保我省扶贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

(一)提高效益,促进发展。整合涉农资金的政策制度及具体措施,要以提高资金使用效益、促进农业农村经济社会全面健康发展为出发点和落脚点。

(二)完善机制,确保投入。健全财政涉农投入稳定增长机制,每年县级涉农资金投入规模不减,并视情况根据实际逐步加大。

(三)突出重点,集中投入。以脱贫攻坚、美丽乡村建设、农业基础设施建设和现代农业发展等为重点,围绕主导产业、优势区域和重点项目统筹安排财政涉农资金,遵循总量逐步增加、存量优化结构、增量保证重点的原则,实行集中投入,发挥涉农专项资金的规模效应。

(四)清理归并,源头整合。对各部门用途相同、性质相近、内容相似、使用分散的涉农资金,原则上预算规模不减,但要按照用途、性质等统一政策进行清理归并,通过规划整合、板块整合、项目整合等方式,汇集为财政涉农资金一个盘子,实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,做大做强涉农项目资金的整体规模与实力。

三、思路目标

围绕县委、县政府的重大决策、重要部署、重点项目以及各项政策,针对目前涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、分散使用等问题,按照“制度一个笼子”、“资金一个盘子”、“项目一个单子”的思路,统筹整合财政涉农资金。逐步建立“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效”的涉农资金管理新机制,切实提高涉农资金使用效益,集中财力办大事,促进农业发展、农村繁荣、农民富裕,尽快实现全面小康目标。

在总结试点经验、完善制度机制的基础上,全县开展财政涉农资金统筹整合使用工作,切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力,确保如期实现脱贫攻坚目标。

四、整合资金范围

(一)中央资金:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(二)省级资金:农牧业发展资金(对农牧民的直接补贴和草原管护员的岗位报酬除外)、草原植被恢复费、水利发展资金(不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固省级配套资金)、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等。省级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(三)州级资金:省级安排下达到州、由州级安排下达到县的涉农资金,州本级财政补助到县的涉农资金(具体资金范围由州进一步明确)。

(四)县级资金:县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

五、涉农整合资金规模

根据青海省人民政府办公厅印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施意见》(青政办[2016]123号)文件要求,可整合资金范围内各类财政涉农资金共36012.49万元。其中:中央21123.68万元、省级14588.81万元、县级300万元。结合我县实际情况,现将具体项目资金分配如下:

1.扶贫开发资金24855.49万元;

2.农业发展项目资金5220.73万元;

3.水利发展资金1793.59万元;

4.林业发展资金2775.68万元;

5.牛羊调出大县项目资金378万元;

6.供销社服务业发展专项资金100万元;

7.农村综合改革资金589万元;

8.支农扶贫县级配套资金300万元

六、统筹整合资金安排意见

2019年财政涉农资金安排情况具体如下:

1.光伏扶贫项目资金1317万元,主要用于26个贫困村12兆瓦光伏建设项目,总投资8118万元。责任单位:县扶贫开发局。

    2.非贫困村集体经济发展项目资金2280万元,主要用于38个村村集体经济发展项目。责任单位:县扶贫开发局。

    3.贫困村残疾人适配辅助器具项目资金103万元,主要用于残疾人辅助器具改造。责任单位:县残疾人联合会。

4.2016年县城易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善及周边环境改善项目资金716万元,主要用于2016年县城安置点周边大坑填埋,周边环境治理,绿化,环卫设施购置,广告牌设置,新建公共厕所和垃圾屋等内容。责任单位:县扶贫开发局。

5.2019年劳动转移培训费257.98万元,主要用于以藏医保健、服务类培训内容为基础,巩固提升泽库县建档立卡贫困户技能就业工作,帮助提高就业创业能力。责任单位:县扶贫开发局。

6.泽库县2017年易地扶贫搬迁24个安置点道路硬化工程996万元,主要用于2017年易地搬迁安置点连接线道路硬化工程。责任单位:县交通运输局。

7.麦秀镇尕让村易地搬迁安置点公路维修300万元,主要用于修建麦秀镇尕让村易地搬迁安置点公路维修工程,维修公路总长1.3公里,平均垫层约3.5米,土方3.5万方。责任单位:县交通运输局。

8.2016年易地扶贫搬迁人畜饮水安迁工程388.02万元,主要用于泽库县2016年易地扶贫搬迁饮水安迁工程项目。责任单位:县农牧水利和科技局。

9.2016年易地扶贫搬迁安置点自来水夏管增加工程71万元,主要用于2016年易地扶贫搬迁项目2095户每户增加夏管工程项目。责任单位:县农牧水利和科技局。

10.麦秀镇民族传统手工业扶贫车间建设项目资金225万元,主要用于水、电、路改造、暖气、下水道管网改造工程项目等。责任单位:麦秀镇人民政府。

11.泽荣科技环保燃料加工专业合作社建设资金125万元,主要用于有机燃料生产厂房建设项目。责任单位:县农牧水利和科技局。

12.瑞泽有机生态农牧科技有限公司产业扶持项目资金50万元,主要用于有机生态肥料产业扶持项目。责任单位:县有机畜牧业园区管委会。

    13.农村危旧房改造建设项目资金1075万元。主要用于307户危旧房破损房屋拆除重建,房屋地基下沉、墙体开裂加固,更换漏水房屋屋面瓦等项目。责任单位:县住房和城乡建设局。

    14.易地扶贫搬迁点地下水处理工程资金750万元。主要用于高程复测、管沟开挖、渗管安装、反滤料铺设、土方回填、场地平整等建设项目。责任单位:县农牧水利和科技局。

    15.麦秀镇贡青村至尕让村村级公路建设资金1200万元。主要用于麦秀镇贡青村至尕让村村级道路四级沙路26.6公里工程项目。责任单位:县交通运输局。

16.多禾茂乡加仓村村级道路建设项目资金400万元。主要用于多禾茂乡加仓村村级道路建设项目。责任单位:县交通运输局。

17.国有林场扶贫项目资金100万元,主要用于菌类种植及林麝等特色养殖建设项目。责任单位:县自然资源局。

18.林业改革发展项目资金2287.68万元,主要用于天保工程、森林生态效益、森林抚育、高标准造林、易地扶贫搬迁点村庄绿化等实施项目。责任单位:县自然资源局。

19.水利发展项目资金620万元,主要用于重点山洪沟道综合治理、群测群防体系建设项目。责任单位:县农牧水利和科技局。
    20.青贮玉米饲料种植项目补助资金300万元,主要用于青贮玉米饲草种植、加工、包裹设备及种、肥、农膜等生产资料。责任单位:县农牧水利和科技局。

21.贫困大学生补助资金486万元,主要用于611名深度贫困村所在学生,按中高职5000元,预科、大专、本科10000元标准进行补助。责任单位:县扶贫开发局。

22.“雨露计划”短期技能培训项目资金52万元,主要用于培训357个贫困劳动力的短期技能培训项目,培训专业包括:餐厅(客房、前厅)服务员专业培训、藏医保健培训、藏饰品制作培训、家政服务(含保育、育婴、护理)。责任单位:县扶贫开发局。

23.合作社扶持资金1100万元,主要用于对全县22家牦牛合作社每社扶持50万元。责任单位:县农牧水利和科技局。

24.园区建设资金30万元,主要用于厂房改造。责任单位:县有机畜牧业园区管委会。

25.扶贫贴息资金200万元,主要用于扶贫贷款贴息资金。责任单位:县扶贫开发局。

26.中小企业产业扶持资金740万元,主要用于雅稞生态农牧业资源开发建设乳制品加工项目资金300万元,青稞、牦牛精深加工项目资金300万元及园区入驻企业及合作社产业扶持资金140万元。责任单位:县有机畜牧业园区管委会。

27.村级道路建设项目资金1673万元,主要用于6个乡镇8个贫困村152公里四级砂路建设项目。责任单位:县交通运管局。

28.易地搬迁安置点明渠建设项目资金723万元,主要用于泽库县2016-2017年易地扶贫搬迁安置区基础设施排水明渠建设项目涉及麦秀镇、西卜沙乡、多禾茂乡、恰科日乡、泽曲镇、和日镇、宁秀乡、王家乡、巴滩牧场等9个乡镇,共34个安置点,建设内容为易地搬迁安置区基础设施排水明渠建设。责任单位:县扶贫开发局。

29.易地搬迁安置点挡土墙建设项目资金150万元,主要用于2016年-2017年易地搬迁项目各安置点挡土墙及补短板建设项目涉及多禾茂乡多禾日村、加仓村、克宁村,麦秀镇贡青村、龙藏村、多龙村、尕让村,宁秀乡赛龙村、乎角日村,共8个安置点。建设内容为挡土墙、护坡、截水沟、排水沟等。责任单位:县扶贫开发局。

30.防止返贫项目资金200万元,主要用于建档立卡贫困户防止返贫项目。责任单位:县扶贫开发局。

31.励志奖励项目资金103万元,主要用于建档立卡贫困户励志奖励项目。责任单位:县扶贫开发局。

32.易地搬迁东格尔社区综合服务中心附属设施建设项目资金95万元,主要用于综合服务中心设计、装修,墙体粉刷、综合办公区隔断和文化墙、宣传栏、公告栏制作、办公用品购置以及两所厕所改造工程内容等费用。责任单位:县委组织部。

33.县脱贫攻坚档案馆建设项目资金203.53万元,主要用于档案馆占地共485平方米,功能规划中A区为脱贫攻坚工作成果展示区,B区为档案资料区,C区为走廊展示墙,D区为管理员办公区,实施档案馆规划布局建设。责任单位:县扶贫开发局。

34.县城易地搬迁安置点附属设施建设项目二类费用170万元,主要用于全县易地搬迁安置点挡土墙建设项目二类费用、2016年县城易地搬迁安置点基础设施配套完善工程二类费用。责任单位:县扶贫开发局。

35.多禾茂加仓村中桥建设项目资金223.64万元,主要用于多禾茂加仓村曲纳阔河中桥重建,桥梁全长61.04米,跨度为3孔16米。责任单位:县交通运输局。

36.易地扶贫搬迁安置点卫生室功能区划分项目资金38万元,主要用于易地扶贫搬迁38个安置点卫生室功能区划分(四室分离),每个安置点计划投资1万元,共计38万元。责任单位:县卫生健康局。

37.泽库县高原生态农牧科技示范园二期建设项目资金2700万元,主要用于新建畜棚、硬化道路、围墙等基础设施建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

38.泽库县“三区三州”深度贫困村生态畜牧业合作社养殖基地基础设施建设项目资金300万元,主要用于泽库县“三区三州”深度贫困村3个生态畜牧业合作社养殖基地基础设施建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

39.2019年财政专项资金建档立卡贫困户草原生态管护补助资金5134.32万元,主要用于2019年泽库县生态管护员公益性岗位2377人的工资补助,每人每月1800元工资标准。责任单位:县草专队。

40.宁秀乡赛日龙村恰当路段修补资金180万元,主要用于赛日龙村恰当路段15公里砂石路修补。责任单位:县民宗局、县交通运输局。

41.泽库县县城周边造林绿化项目资金78万元,主要用于泽库县第一民族中学及县城周边绿化100亩。责任单位:县自然资源局。

42.泽库县叶堂有机产品冷链物流配送中心建设项目资金100万元,主要用于扩建低温冷库200平方米,黄南州泽库县叶堂特色产品直销店升级装修,物流配送冷藏车1台,特色产品冷链加工区监控设备。责任单位:县发展改革局。

43.生态畜牧业合作社牦牛、藏羊的高效养殖饲草料购置项目资金168万元,主要用于生态畜牧业合作社牦牛、藏羊的高效养殖饲草料购置。责任单位:县农牧水利和科技局。

44.涉农企业及合作社农畜产品流通加工环节冷链车购置项目资金50万元,主要用于2家园区入驻园区涉农企业农畜产品流通加工环节冷链车购置及仓储建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

45.生态畜牧业合作社养殖基地畜棚建设项目资金57万元,主要用于1家生态畜牧业合作社养殖基地畜棚建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

46.合作社粪便无害化处理厂地面及发酵池建设项目资金60万元,主要用于:7家生态畜牧业合作社粪便无害化处理厂地面及发酵池建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

47.合作社基地水井、配套电建设项目资金43万元,主要用于2家生态畜牧业合作社基地水井、配套电建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

48.泽库县2019年牦牛和青稞产业发展资金1500万元,主要用于建设西北弘牦牛产业示范园。责任单位:县农牧水利和科技局。

49.2019年土地确权多出面积差额资金61.49万元,主要用于土地确权多出面积差额。责任单位:县农牧水利和科技局。

50.2019年土地确权中央资金差额60万元,主要用于土地确权中央资金差额。责任单位:县农牧水利和科技局。

51.2019年农村集体产权制度改革专项资金5万元,主要用于开展农村集体产权制度改革各项工作任务。责任单位:县农牧水利和科技局。

52.2019年大学生服务合作组织扩大试点项目资金37.44万元,主要用于继续聘用2018年乡村振兴试点村3名大学生,2019年为合作社选聘10名大学生。责任单位:县农牧水利和科技局。

53.深松整地作业补贴资金36万元,主要用于完成深松整地作业面积2万亩。责任单位:县农牧水利和科技局。

54.动物防疫专项资金91万元,主要用于开展动物疫病防控工作,发放338名村级动物防疫员工作补助。责任单位:县农牧水利和科技局。

55.返乡人员创业创新试点项目资金10万元,主要用于支持返乡人员领办农牧业经营主体2家,发展乡村特色产业。责任单位:县农牧水利和科技局。

56.一二三产融合休闲农业打造推介黑牦牛休闲农牧业和休闲旅游观光点项目资金25万元,主要用于打造推介黑牦牛休闲农牧业和休闲旅游观光点1个。责任单位:县农牧水利和科技局。

57.农机新产品购置资金30万元,主要用于购置农机新产品。责任单位:县农牧水利和科技局。

58.牦牛藏羊可追溯体系建设项目资金136.8万元,主要用于牦牛藏羊可追溯体系建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

59.现代农业产业示范园创建项目资金5万元,主要用于开展现代农业产业园创建工作责任单位:县农牧水利和科技局。

60.百乡千村示范工程项目资金30万元,主要用于开展百乡千村示范工作。责任单位:县农牧水利和科技局。

61.遗地更新和低效林改造项目资金100万元,主要用于造林补助任务0.5万亩。责任单位:县自然资源局。

62.湿地保护和恢复项目资金295万元,主要用于湿地保护及恢复工程。责任单位:县自然资源局。

63.林业有害生物防控项目资金15万元,主要用于林业有害生物防治任务1万亩。责任单位:县自然资源局。

64.饮水安全项目资金1173.59万元,主要用于机井供水项目和管网维修项目,新建机井共569眼,管网维修工程维修饮水口9座,铺设水管网62.126km,阀门井115座。责任单位:县农牧水利和科技局。

65.国家现代农业产业园创建项目资金3000万元,主要用于开展泽库牦牛、藏羊产业园创建。责任单位:县农牧水利和科技局。

66.农机购置补贴资金70万元,主要用于实施农机购置补贴。责任单位:县农牧水利和科技局。

67.牦牛藏羊可追溯体系建设项目资金123万元,主要用于开展合作社追溯采集点建设,开展屠宰加工企业追溯采集点建设,试点推进地理标志农产品品牌建设。责任单位:县农牧水利和科技局。

68.王家乡叶金木村村级道路建设项目资金289万元,主要用于王家乡叶金木村25公里四级砂路修建。责任单位:县财政局。

69.村集体经济发展项目资金300万元,主要用于6个村每村50万元的村集体发展项目。责任单位:县委组织部。

七、项目资金监管

县涉农整合领导小组落实主体责任,统筹项目实施与资金管理,建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后,各部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目的实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收和交付使用,确保项目尽早发挥效益。

(一)推行完善公示公告制、专家评审制等方式,逐步实现涉农资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正,提高涉农政策、资金和项目的透明度。

(二)县财政局综合运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政资金评审制度,全程监控涉农资金运行情况,建立经常性的专项检查制度,县级财政加强统筹整合财政涉农资金使用情况进行监督检查,重点是防止对中央、省、州“切块”资金进行二次分配,减少应由县级承担的投入。

(三)县审计局依法加强审计监督,结合涉农投资及项目安排情况,有计划、有重点地做好专项审计。

(四)各涉农部门对所管资金、实施项目要加强日常监管,按规范要求组织运行,自觉接受县财政局、县审计局监督。

八、主要措施

(一)加强组织领导。统筹整合使用财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广,触及部门利于格局调整。各部门要在线脱贫攻坚指挥部的统一领导部署下,层层落实领导责任制和部门分工负责制。各部门一把手要亲自抓、负总责。县脱贫攻坚指挥部成员单位要按照职责分工,明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管,确保整合工作落实到位、脱贫攻坚取得实效。

(二)建立健全项目库。强化以县为单位整合资金,建立完善涉农资金项目库,以项目库建设促进涉农项目的合理安排。实行涉农资金项目库动态管理,到期项目、一次性项目要及时清理,经常性项目和延续性项目实行滚动管理,新增项目实行备选申报,并加强年度之间的项目库衔接。

(三)创新投入方式。要以统筹整合使用涉农资金为契机,积极探索产业扶贫、资产收益扶贫新机制,通过政府和社会资金合作、政府购买服务、信贷担保、贷款贴息等有效方式,充分发挥财政涉农资金引导作用和杠杆效应,撬动金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。

(四)推进信息公开。县脱贫攻坚指挥部成员单位要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。县人民政府要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途、项目建设等情况,并在实施扶贫项目行政村进行公、接受社会和群众的监督。

(五)严肃整合纪律。纪检监察部门要加强县级统筹整合使用资金工作的监督执纪问责。

九、保障机制

建立涉农资金整合工作保障机制,在深化改革领导小组的框架内,优信彩票邀请码涉农资金整合工作领导小组强力推动。县财政局和各涉农部门对照方案,结合职能,制定规程,全力落实,实行目标责任考核。各相关部门根据整合工作要求,明确目标,夯实责任,分工协作,加强项目计划执行和项目监管,实行项目动态管理,确保我县统筹整合使用涉农资金工作顺利推进。

    

附件:2019年泽库县财政涉农资金统筹整合使用统计表


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